2009-10-13 08:35:28
Председатель Севастопольского горкома КПУ Василий Пархоменко остался верен делу Ленина и, казалось, не проиграл. В стареющем Севастополе конца 90-х коммунисты взяли большинство мест в горсовете, а их лидер был председателем органа местного самоуправления в 1998-2002 г. Аппаратные навыки, полученные в советские годы, и личные качества помогали ему ладить с назначаемыми президентом Леонидом Кучмой председателями городской госадминистрации и серьезно влиять на внутригородскую политику.
Но естественное вымирание
коммунистического электората не остановить. По итогам выборов 2002 г.
Пархоменко – уже заместитель председателя горсовета. Потом на волне оранжевой
революции большинство в совете и основные посты достались представителям Партии
регионов. Тем не менее, Василий Михайлович остается авторитетным
севастопольским политиком, хорошо информированным и не слишком злоупотребляющим
идеологической риторикой.
– В одном из своих недавних
выступлений на сессии горсовета Вы с сожалением констатировали, что город
кардинально изменился. В чем суть этих изменений?
– К сожалению, с моей точки
зрения, город деградирует. Исчезают ведущие отрасли промышленности, которые по
сути дела создавали облик Севастополя, являлись бюджетообразующими,
обеспечивали благополучие, занятость населения, высокоэффективные технологии, а
значит, возможность повышать интеллектуальный уровень рабочей силы. Взамен
приходит сфера обслуживания, туризм.
Перекос в эту сторону очень скажется
на городе как на конгломерате людей, проживающих на этой территории,
взаимоотношениях, которые сложились вокруг предприятий. Могут произойти
моменты, которые крайне негативно отразятся на будущем нашего города. Исчезнет
наука, образование деградирует и свернется. Мы лишимся целого ряда наукоемких
отраслей. Севастополь может превратиться в провинциальный город, не имеющий
никакой перспективы.
В истории уже были моменты, когда
он переживал тяжелые времена. Но теперешний период безвременья, когда мы совершенно
дезориентированы, совершенно не знаем, как будет развиваться наш город,
недопустим. Власти города обязаны заглядывать в будущее.
– Промышленность города – и
приборостроение, и судоремонт – была сориентирована на ВПК. Сегодня два флота,
базирующиеся в Севастополе, меньше бывшего советского Черноморского флота.
Реально ли возродить промышленность при отсутствии военных заказов?
– Наш «красный» горсовет в конце
90-х попытался прописать перспективные планы и концепцию развития города. Эти
документы были рассмотрены на самом высоком уровне. Мы подключали
севастопольских ученых, работали с тогдашней госадминистрацией, советовались с
киевскими товарищами.
Мы назвали тогда пять основных
направлений развития нашего города: промышленность, весьма перспективное
сельское хозяйство, транспорт (создание порта), туризм и военно-морская база. И
пришли к выводу, что первая составляющая – промышленность – действительно не
сможет существовать в том виде, в котором мы ее привыкли видеть.
Предприятия военно-промышленного
комплекса, такие как завод «Парус», радиозавод, завод «Маяк», к тому времени
уже были полностью уничтожены и перспектив их возрождения не было. Эти отрасли
нужно было по сути дела внедрять заново, привлекая значительные инвестиции.
– И каков же выход из столь
плачевной ситуации?
– Немаловажный сектор в экономике
города – это рыбодобыча и рыбообработка. Она в определенный период составляла
25% объема промышленного производства города. Ее вполне можно было сохранить,
развивать, тем более, что база для этого была. Виноградарство и виноделие –
тоже отрасль, имеющая перспективу. Пищевая промышленность городу нужна и то,
что мы ее уничтожили, совершенно необъяснимо с точки зрения логики.
Ну, и конечно мы тогда мечтали о
высокотехнологичных производствах. В частности, у нас было несколько вариантов
организации производства и сборки автомобилей на базе того же завода «Парус».
Все возможности были для выпуска электронной техники гражданского направления
(остатки и зачатки этого направления еще оставались на наших
приборостроительных предприятиях).
Действительно, доля военных
заказов будет сокращаться, особенно в судоремонте и судостроении. Но это
совершенно не означает, что город должен остаться без какой-либо
промышленности. Если бы была сделана ставка на развитие этих отраслей народного
хозяйства, они могли бы вполне эффективно функционировать в Севастополе.
Я недавно знакомился с
материалами «круглого стола» директоров наших предприятий, которые, к
сожалению, не видят перспектив для промышленности. Но я остаюсь оптимистом и
считаю, что пока не утрачен потенциал Севастополя, который бы ему дал
возможность промышленную сферу не только сохранить на нынешнем уровне, но и
дать ей второе дыхание. Я уже не говорю про строительную отрасль. Тут
перспективы широчайшие. А эта отрасль является локомотивом промышленности.
– Какую роль в экономике города
играют военные?
– Вообще военные всегда играли в
экономике ведущую роль. Они как бы толкают технический прогресс, потому что их
участие в научных разработках, во внедрении передовых достижений науки и
техники являются хорошим стимулом для производства. Но я не думаю, что в
Севастополе можно рассчитывать в ближайшее время, что военные сыграют такую
роль.
Россия вряд ли будет вкладывать
особые средства в военно-промышленный комплекс на территории Украины.
Неправильно на это рассчитывать. Никогда на территории иностранного государства
передовые технологии другим государством не реализуются. Но в части судоремонта
и судостроения в связи с наличием здесь военно-морских баз оживление должно
происходить, особенно после президентских выборов, когда мы определимся с
2017-м годом. Тогда российские военные через свои судостроительные и
судоремонтные комплексы будут активно участвовать в развитии города.
– То есть Вы считаете, что российская
база экономике города не мешает.
– Совершенно не мешает. Более
того, она помогает. Я уже не хочу говорить о той затертой цифре, когда до
недавнего времени 18% объема промышленного производства обеспечивали нам
предприятия Черноморского флота, когда порядка 20-25% поступлений в бюджет мы
получали за счет подоходного налога рабочих, работающих на этих предприятиях,
пополнение пенсионного фонда в таких же цифрах осуществлялось. Это нормально,
когда большая военно-морская база имеет свою инфраструктуру, на которой
задействовано достаточное количество местного населения.
– Из пяти направлений, названных
вами, город ни в каком толком не продвигается. Нужны инвестиции. Как вы
считаете, откуда Севастополь вправе их ожидать: отечественный капитал,
западный, российский?
– В первую очередь это будет
отечественный капитал, во вторую – российский. Или можно даже поменять их
местами. Рассчитывать на то, что сюда придет американский, турецкий или
какой-нибудь еще капитал не приходится. Двадцатилетний опыт существования Крыма
и Севастополя в составе независимой Украины это подтверждает на 100%.
Я считаю, что нужно рассчитывать
на собственные силы, и на Россию (особенно, если мы четко и ясно скажем, что
Черноморский флот не будет здесь в будущем иметь проблем). С определением
статуса Севастополя на далекую перспективу можно ожидать пересмотра
экономической политики бизнес-кругов Украины и России.
– Как вы относитесь к тому, что
США и Евросоюз планируют усилить свое представительство и в Севастополе и в
Крыму?
– Как согласованные действия
нынешнего руководства Украины и Запада по выдавливанию России с черноморских берегов,
в частности, из Крыма и Севастополя. К нашему счастью, момент они упустили.
Россию уже не выдавишь. Она уже восстановилась, хотя и не полностью, но имеет
достаточный потенциал для того, чтобы свое влияние на Черном море в том объеме,
который есть на сегодняшний день, сохранить. Я говорю к счастью, потому что для
украинского народа это исключительно важно.
– Такие направления как развитие
туризма и создание порта не противоречат друг другу?
– Был такой философский закон
борьбы и единства противоположностей. Есть определенные противоречия, но не
фатальные. Развитие пассажирского пароходного транспорта, например, будет
способствовать развитию туризма. Если бы мы сделали достаточное количество
причальных стенок для пассажирских лайнеров, они бы с удовольствием заходили в
Севастополь. Ограниченное их количество сейчас связано с тем, что им
просто-напросто негде пришвартоваться. Если развитие транспортных магистралей
не будет отражаться на экологии, это совершенно не будет вредить туризму в
части его рекреационного значения. Здесь нужно умное и грамотное планирование.
– Где взять новые причальные
стенки? Отнять у военных?
– Зачем отнять. Если бы мы
разумно подошли к этому вопросу и переговорили с военными на деловом нормальном
уровне, то могли бы произвести перераспределение, которое не повредило бы
военным, а наоборот дало бы возможность более эффективно существовать и решать
целый ряд проблем.
С моей точки зрения,
разбросанность их причалов по нашим бухтам, малоэффективное их использование,
отсутствие транспортных подъездов делают их КПД близким к нулю. Я не случайно
уже пять лет поднимаю вопрос о том, что в Севастополе нужно создать специальную
экономическую программу под условным названием «Транспорт», в которой бы
прорабатывалась логистика всех этих моментов.
– Как Вы относитесь к идее Сергея
Куницына о создании свободной экономической зоны?
– Очень критически. Я не являюсь
категорическим противником создания свободной экономической зоны. Но,
анализируя действия Куницына, я пришел к выводу, что он и его команда в этом
направлении больше блефуют, чем занимаются серьезным делом.
огласно закону о местном
самоуправлении просить согласия на создание СЭЗ в Верховной Раде и Кабмине
должен горсовет. Ни одного значимого документа в течение последних полутора лет
к нам не поступало. Ведь никто в Севастополе до настоящего времени не может
понять, что они понимают под созданием свободной экономической зоны. Какой она
будет, каковы ее направления? (два месяца назад «ФЛОТ2017» публиковал концепцию
Закона о специальном экономико-правовом режиме Севастополя, подготовленную в
рамках инициативы Куницына – ред.)
В мире существуют сейчас десятки
вариантов. Как не повторить ошибки тех свободных экономических зон, которые
существовали в Украине и которые специальным законом были запрещены как
неэффективные и наносящие ущерб государству? Если бы работа велась в этом
направлении и проводилась бы на достаточном уровне, я был бы одним из
сторонников такого перспективного развития.
Но я вижу, чем они занимаются,
вижу совершенно непрофессиональный подход и убогость, вижу, что за вывеской
свободной экономической зоны скрываются другие потайные смыслы. Я вспоминаю
соответствующий указ президента, в котором прямо говорится о том, что ее нужно
создавать с учетом того, что в 2017 году здесь флота не будет. То есть данная
зона предполагается как элемент вытеснения флота из Севастополя.
Я считаю, что команда Куницына в
ближайшее время сменится и никаких серьезных наработок после себя не оставит. И
этим направлением придется заниматься с нуля, может быть, используя те
наработки, которые были в последние 20 лет.
– В какой форме возможна
свободная экономическая зона в Севастополе?
– Можно было бы подумать о
создании свободной экономической зоны промышленного направления, которая
простимулировала бы инвестиции именно в промышленность и четко определенных
отраслей городского хозяйства. Мы не знаем, что они предлагают: внедренческая
экономическая зона, промышленная экономическая зона, торговая, оффшорная.
Территориальное ее расположение, взаимоотношение города и зоны. Пока это темный
лес. Ничего неизвестно, и, похоже, они понятия не имеют, что такие проработки
должны предварительно проводиться и согласовываться с широкой общественностью,
местным самоуправлением.
– На Ваш взгляд, почему так происходит?
– Пиар-компания. Мол, я такой
хозяйственник, спасу Севастополь. Вообще я замечаю, что разговоры о свободной
экономической зоне в Севастополе всегда начинают вестись тогда, когда
Севастополь находится в кризисе. Вот сейчас, на мой взгляд, город подошел к
очень тяжелому периоду в экономическом смысле. Он стоит на пороге дефолта,
потому что те суммы бюджетные, к которым мы уже привыкли, которые дают городу
существовать, не поступают и, видимо, долгое время не будут поступать.
На сколь-нибудь серьезную дотацию
из государственного бюджета рассчитывать тоже не приходится. Надо по сути дела
затягивать пояса. А не хочется. Хочется по-прежнему широкорекламных проектов,
хочется украсть из бюджета в тех объемах, в которых воровали ранее. Но чтобы не
дразнить население ему обещают молочные реки, кисельные берега в виде свободной
экономической зоны, которая нас всех осчастливит и обогатит.
А свободная экономическая зона
это не только благо, но и весьма крупное неудобство. Это будет ограничение в
каких-то аспектах, например, в том же передвижении. Нужно было бы вести
открытый разговор о том, что это нам сулит, какие положительные и отрицательные
эффекты. Раз этого не делается, это пиар-акция, отвлечение населения от
реальной ситуации.
Оксана Бойко, для ФЛОТ-2017