Проєкт наказу Міністерства інфраструктури України «Про внесення змін до Порядку справляння та розмірів ставок портових зборів».
Проєкт наказу розроблено у зв’язку з надходженням до Мінінфраструктури:
доручення Віце-прем’єр-міністра України – Міністра з питань стратегічних галузей промисловості України від 13.05.2021 № 19560/1/1-21, яким доручено опрацювати рекомендації щодо усунення причин і умов, які сприяють вчиненню кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності Національного антикорупційного бюро України, надіслані листом Національного антикорупційного бюро України від 30.04.2021 № 01-210/14002 (далі – Рекомендації НАБУ);
листа Міністерства юстиції України від 24.05.2021 № 22130/6868-4-21/10.1.3 (далі – лист Мін’юсту) із зазначеного питання.
Рекомендаціями НАБУ зокрема рекомендовано доручити Міністерству інфраструктури України та Міністерству юстиції України розглянути питання скасування (у тому числі шляхом скасування державної реєстрації нормативно-правового акта) положень наказу Мінінфраструктури від 24 липня 2015 р. № 281 «Про внесення змін до наказу Міністерства інфраструктури України від 27 травня 2013 року № 316», а саме пункту 2.10 Порядку справляння та розмірів ставок портових зборів, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України 27 травня 2013 р. № 316, в частині стягнення частини корабельного збору на користь TOB «TIC – Контейнерний термінал» та TOB «TIC-Руда», які не є власниками операційної акваторії причалу (причалів) №№ 18, 19, 20, 21, 22, а також в частині застосування понижуючих коефіцієнтів при стягненні корабельного збору на користь Адміністрації морських портів України.
Листом Мін’юсту за результатами розгляду Рекомендацій НАБУ та враховуючи абзац третій пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. № 731 «Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади», Мінінфраструктури повідомлено:
про необхідність внесення змін до наказу Міністерства інфраструктури України від 27 травня 2013 р. № 316 «Про портові збори», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 червня 2013 р. за № 930/23462 (із змінами), в частині виключення нормативних приписів, внесених згідно з наказом Міністерства інфраструктури України від 24 липня 2015 р. № 281;
що в іншому разі Міністерством юстиції України відповідно до пункту 8 Порядку скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 31 липня 2000 р. № 32/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 липня 2000 р. за № 458/4679 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 15 травня 2013 р. № 884/5), буде скасовано рішення про державну реєстрацію цього наказу.
Слід зауважити, що наказом № 281 до наказу № 316 внесено зміни, лише частина яких стосується питань, порушених у Рекомендаціях НАБУ.
Так, наказом № 281 змінено метод обчислення умовного об’єму судна, з якого здійснюється нарахування портових зборів, перелік суден, що звільняються від сплати окремих портових зборів (зокрема встановлено звільнення від сплати причального збору військових суден ВМС ЗС України), докладно виписано порядок нарахування та сплати маякового збору та ін.
Відповідно, скасування рішення про державну реєстрацію наказу № 281 призведе до неврегульованості великої кількості питань, які наразі регулюються наказом № 316, що, у свою чергу, матиме катастрофічні наслідки для морської галузі України.
Враховуючи зазначене, існує нагальна потреба у внесенні змін до наказу № 316 на вимогу Рекомендацій НАБУ та листа Мін’юсту для уникнення вказаних негативних наслідків.
Проєктом наказу пропонується внести до Порядку справляння такі зміни:
виключити пункти 2.9, 2.10 розділу II;
у додатку 2 виключити позиції «Морський термінал ТОВ «ТІС – Контейнерний термінал» (операційна акваторія причалів №№ 19, 20, 21, 22)» та «Морський термінал ТОВ «ТІС-Руда» (операційна акваторія причалу № 18)», а також виноски, що стосуються зазначених позицій.
Зауваження та пропозиції до проєкту наказу можуть надсилатися зацікавленими юридичними та фізичними особами протягом 30 днів з дня його оприлюднення до Директорату реформування морської та річкової галузі Міністерства інфраструктури України на адресу: просп. Перемоги, 14, м. Київ, 01135, або в електронному вигляді на електронну адресу: rebenok@mtu.gov.ua
Проєкт наказу “Про внесення змін до Порядку справляння та розмірів ставок портових зборів”