2013-02-22 15:13:03
Первая встреча новых министров обороны Украины и РФ Павла Лебедева и Сергея Шойгу завершилась сенсацией. Глава украинского оборонного ведомства заявил, что обсуждался вопрос продажи земель, формально арендуемых Черноморским флотом, но реально не использующихся по назначению.
скандалов. Но, возможно, Лебедев и Шойгу нашли приемлемый вариант
решения проблемы. В Киеве не исключают, что в марте президенты Виктор
Янукович и Владимир Путин конкретизируют слова украинского министра,
отмечает "Независимая газета".
Руководитель
Центра военно-политических исследований Дмитрий Тымчук пояснил, что в
1997 году при подписании документов о разделе флота Черноморскому флоту в
аренду достались те земли, на которых были расположены объекты и
воинские части, отошедшие российской стороне. По документам это более
3,5 тысяч зданий и сооружений, а также крымские земли общей площадью 14
920,13 гектаров, из которых 3312,49 гектаров находятся в Севастополе.
"С
тех пор флот пережил не одну волну сокращений. Но не освободил земли,
которые более не используются по назначению", – отметил Тымчук. Он
напомнил, что сокращения продолжились даже после подписания в 2010 году
Харьковских соглашений, согласно которым срок базирования ЧФ в Крыму был
продлен до 2042 года с возможностью дальнейшей пролонгации документа.
Несмотря на это, в Москве было принято решение о сокращении штаба 30
дивизии надводных кораблей, о слиянии двух авиабаз ЧФ – в Гвардейском и
на Каче, о ликвидации Флотского экипажа, ряда других структур.
А освобождающиеся земли и здания зачастую сдаются в аренду коммерческим структурам или даже продаются, утверждает эксперт.
В
Киеве считают, что причина такой ситуации кроется в условиях аренды,
утвержденных в 1997 году. Ведь было решено, что Россия за аренду базы
будет не платить Украине, а списывать ежегодно примерно по 100 миллионов
долларов с долга за газ, накопленного в середине 1990. Платеж не
зависит от того, сколько объектов и земель реально использует флот.
Эту
проблему не раз поднимали как крымская власть, так и госструктуры в
Севастополе. Год назад глава Севастопольской городской государственной
администрации Владимир Яцуба сказал, что в городе есть десятки гектаров
земли, которые арендуются и не используются флотом. Он предложил
российской стороне подумать о том, чтобы реализовать в городе "шесть
крупных стратегически значимых инвестиционных проектов": на мысе
Хрустальный, где расположены заброшенные военные заводы, построить жилые
и гостиничные комплексы с соответствующей инфраструктурой; на западном
берегу Южной бухты создать крупнейшую на Черном море
стоянку для яхт с эллингами, гостиницами, развлекательными центрами.
Кроме того, были разработаны проекты для бухты Матюшенко и Казачьей
бухты, мыса Херсонес и Караньского плато. "Эти участки предложены под
комплексную рекреационно-жилую застройку, создание центра делового
сотрудничества", – сказал Яцуба. Он отметил, что проекты могли бы
заинтересовать российских инвесторов.
Но в итоге ситуация так
ничем и не завершилась. Дмитрий Тымчук пояснил: "Можно придумать и
заявить что угодно, но для реализации подобных проектов требуется
вначале завершить инвентаризацию имущества и земель, арендуемых флотом".
Он напомнил, что идея составить список арендуемого российской стороной,
включающий оценку каждого объекта, возникла еще при президенте Викторе
Ющенко. Но в тот момент была воспринята враждебно российской стороной.
После прихода к власти Виктора Януковича Москва и Киев договорились о
проведении инвентаризации. Но российская сторона пытается всячески
затянуть процесс, отметил Тымчук.
В начале прошлого года посол
РФ в Украине Михаил Зурабов сообщил, что было переписано и оценено не
более 10% арендуемых объектов. Но активность украинской стороны привела к
новым скандалам: представители севастопольской власти заявили, что
начало инвентаризации выявило злоупотребления со стороны флота. В начале
прошлого года первый замглавы севастопольской горадминистрации Сергей
Савенков объяснил: "К сожалению, совсем недавно мы выяснили, что 38
причалов, которые используются Черноморским флотом, не вошли в
межправительственное соглашение. Поэтому сейчас ставится вопрос о том,
что нужно их или вернуть городу, или предоставлять за них какую-то
компенсацию".
Как и ожидалось, российская сторона ответила резко.
Замглавы МИД РФ Григорий Карасин задал украинской делегации вопрос о
капитальном ремонте зданий и сооружений, которые арендует Черноморский
флот. "Проводимая экспертами совместная инвентаризация этих объектов
показывает, что примерно половина из них требует такого ремонта.
Понятно, что это потребует значительных финансовых вложений – всего
арендуется примерно 4,5 тысячи зданий и сооружений. Изыскать необходимые
средства в одночасье непросто. Поэтому мы предлагаем нашим партнерам
искать реалистические пути взаимоприемлемых развязок". В частности,
Россия, по словам Карасина, предложила Украине отменить практикующееся
таможенное оформление грузов, поступающих для нужд флота: "Речь идет не
только о процедурных вопросах оформления таких грузов, но и о начислении
налогов на их ввоз. В год на это уходит 10-15 миллионов долларов.
Считаем такое положение дел неоправданным прежде всего с правовой точки
зрения". Но украинская сторона отказалась это сделать.
"Уже
давно почти любой вопрос, связанный с флотом, перерастает в локальные
скандалы. И это происходит только потому, что на сегодня не урегулирован
правовой статус Черноморского флота в Украине. Чтобы изменить ситуацию,
нужно поднять всю нормативную базу, упорядочить все документы,
комплексно обсудить все вопросы", – полагает Дмитрий Тымчук.
Севастопольский
эксперт, руководитель аналитического центра "Номос" Сергей Кулик
сказал, что сделать это можно: "Нужна политическая воля и потребуется
время. Вот министры обороны встретились, познакомились, возможно,
наметили какие-то шаги. Если они будут поддержаны на уровне
государственного руководства, то начнется работа над конкретными
документами, которые затем поступят на рассмотрение правительств. С
чего-то нужно начинать".
Министр обороны Украины, встречавшийся с
российским коллегой в Севастополе в минувшую среду, предложил начать с
совместного проекта по освоению земель. Лебедев сказал журналистам: "В
Севастополе есть земли как Министерства обороны Украины, так и
арендуемые Министерством обороны Российской Федерации. Есть участки в
центре города, которые не используются. Моя позиция такова: те земельные
участки, которые свободны от военнослужащих, должны быть прозрачно
выставлены на аукцион и проданы, чтобы пришли эффективные собственники,
инвесторы".
В конце лета Виктор Янукович по итогам встречи с
Владимиром Путиным сообщил, что вопрос обсуждался: "У меня была такая
договоренность с президентом России Владимиром Владимировичем, что мы
совместно посмотрим и, возможно, под совместные программы освободим
некоторые территории Черноморского флота. Я не хочу забегать вперед, но
начнем эту работу и начнем эти переговоры". Сейчас эксперты
предполагают, что именно на основе той летней договоренности строились
планы, которые Лебедев обсуждал с Шойгу. Но чем они завершатся, станет
известно в марте: украинские источники утверждают, что отмененная в
декабре встреча Януковича с Путиным может состояться примерно через
месяц.