Азаров планирует “улучшить” Налоговый кодекс Украины

Фискальные
нововведения напрямую отразятся на ценах. К примеру, из-за увеличения
акцизной нагрузки подорожает табачная продукция, а введение кассовых
аппаратов в интернет-магазинах автоматически увеличит стоимость
реализуемых в них товаров. Также будут налогооблагаться сделки
купли-продажи ценных бумаг.

Напомним, что 26 сентября на
заседании Кабинета министров Украины предварительно был одобрен другой,
более радикальный документ, разработанный Государственной налоговой
службой (ГНС) совместно с Минфином. Проект предполагал отмену льгот по
налогу на прибыль, в частности, для производителей детского питания, что
означало бы прямой удар по бюджету молодых семей.

Кроме того, документ
существенно расширял полномочия ГНС: например, налоговики хотели без
судебного решения конфисковывать собственность, находящуюся в налоговом
залоге. Такие спорные нормы из зарегистрированного законопроекта изъяты.
Однако, по мнению экспертов, чтобы сократить дефицит бюджета, к
некоторым из новаций парламентарии еще могут вернуться.

«На сегодня
работа над Налоговым кодексом не публична, структуры, представляющие
интересы малого и среднего бизнеса, которые должны были бы вносить
предложения, не задействованы. Нет депутатской деятельности — все уже
готовое приходит от Николая Азарова, — объяснил «ВВ» Владимир
Бондаренко, депутат, член бюджетного комитета ВРУ. — Родная фракция
Азарова не вносит никаких правок, кроме лоббирования интересов
собственного бизнеса. Все время создаются временные альянсы, которые
договариваются между собой: давай протянем вот это, и мы поможем тебе
протянуть что-то твое. И сразу находят различные налоги, которые можно
изменить».

Почти решено
Значительная доля поправок к
Налоговому кодексу касается подакцизной продукции. Первый,
«утяжеленный», законопроект предполагал в случае замены акцизных марок
на новые ограничить срок действия старых образцов шестью месяцами.
Производители табака и алкоголя возмутились — распродать всю
маркированную продукцию за это время невозможно. И только после бурных
протестов правительство увеличило срок действия марок старого образца до
года.

«Следует учитывать, что полугодовой период не всегда может быть
достаточным для продукции премиум-категории (дорогие марочные вина,
коньяки), которая востребована у небольшой группы потребителей, —
объясняет «ВВ» Сергей Михайлечко, директор ассоциации «Виноградари и
виноделы Украины».

— Ассоциация подчеркивает, что срок реализации
продукции с марками акцизного налога старого образца должен составлять
не менее одного года. Именно столько времени требуется виноделам для
нормального функционирования производства и для того, чтобы избежать
дополнительных затрат на переклейку новых акцизных марок». Для
производителей табачных изделий также предусмотрен авансовый платеж
акциза, что лишает их определенной маневренности на рынке.
Ориентироваться на доходы потребителя табачникам будет сложнее еще и
из-за нового подхода к начислению налогов. Разработанный трехгодичный
план повышения ставок акцизного сбора предусматривает увеличение
фиксированной платы за единицу товара, а не процента от стоимости
продукции. Таким образом, сократится разница в цене между товарами
премиум-класса и нижней ценовой категории. А сигареты в целом станут
менее доступными. Минимальная акцизная нагрузка на безфильтровую
продукцию вырастет на 35%, с фильтром — на 18%.

Единственное
нововведение, которое производители подакцизных товаров оценили
положительно, — это ответственность плательщиков акцизов за фальсификат и
штраф в размере 200% от стоимости товаров (но не меньше 10 минимальных
зарплат). «На наш взгляд, введение штрафа за фальсификацию акцизной
марки должно способствовать снижению нелегальной продукции и защитить
интересы легального производителя», — объяснил Сергей Михайлечко. От
этих мер налоговики рассчитывают получить дополнительно 800 млн
грн.

Появился свой акцизный сбор и на рынке ценных бумаг. По словам
Александра Клименко, главы ГНС, этот рынок почти на 90% находится в
тени. Для того чтобы нивелировать схемы, позволяющие уйти от уплаты
налогов, налоговики будут брать 3% со всех внебиржевых сделок. Учитывая
объем внебиржевого рынка, это более 58 млрд грн в год. «Экономической
сути в этих трех процентах нет. Тем более нельзя утверждать, что это
как-то повлияет на регулирование рынка или на его детенезацию. Это
просто наполнение бюджета. И операции с офшорами попытались обложить
налогом явно из-за желания что-то собрать в казну, но в этом случае
лобби пересилило», — говорит «ВВ» Андрей Попко, глава совета директоров
PLP Group.

Почти отклонено
По мнению экспертов, пока не
будет принят бюджет на 2013 год, верить в то, что правительство
окончательно отказалось от введения спорных норм, нельзя. Заявление
председателя парламента Владимира Литвина о том, что проект главного
финансового расписания страны был про-анализирован бюджетным комитетом
Рады и направлен спикером снова в Кабмин «для доработки», член
бюджетного комитета Владимир Бондаренко называет враньем.

«Нам документ
никто не показывал, было только пару кадров в новостях, где мелькнули
какие-то две книги… Бюджета в ВР никто до сих пор не видел, — говорит
собеседник. — По моим подсчетам, дефицит бюджета составит более 40 млрд
грн, а не 28 млрд грн, как заявляет правительство. Мы сейчас проедаем
золотовалютный запас: его размер с начала года сократился с $38 млрд до
$28 млрд». А это значит, что налоговое давление на бизнес будет только
расти.

Первое, что могут вернуть, — это сбор на офшорные операции. Его
нужно будет платить с суммы на 20% выше, чем та, которая указана в
документах. Также, по мнению экспертов, правительство может вернуться к
идее создания нового контролирующего органа налоговиков — Центра
проведения экспертиз определения кодов УКТ ВЭД. В изначальной версии
законопроекта об изменениях в Налоговый кодекс этому центру уделялось
большое внимание. Его должны были создать для того, чтобы проводить
экспертизу товаров, экспортируемых из Украины, а фактически —
доначислять налоги на экспортные операции.

Жесткую критику со стороны
общественности вызвало и предложение правительства лишить преференций по
налогу на прибыль авиа- и судостроение, аграрное машиностроение,
гостиницы, производителей детского питания и биотоплива — в общем на 2,3
млрд грн.

«Если льготы для нашей отрасли будут отменены, то
стоимость продукции автоматически вырастет как минимум на 10%. А людям и
так не выплачивают зарплаты. Из-за этого во втором полугодии рынок в
целом уже просел на 10–15%, — говорит «ВВ» Артем Атаманчук, генеральный
директор ООО «Ассоциация детского питания». — Нам и без того сложно
конкурировать с мировыми брендами, которые вкладывают огромные деньги в
массовую ТВ-рекламу. И отмена существующих льгот для нас критична».1
октября прошла первая акция протеста против изменений в Налоговый
кодекс.

 По словам организатора акции в лице Всеукраинского объединения
малого и среднего бизнеса «Фортеця», предприниматели не дадут «вернуть
Украину в 37-й год». Несколько сотен активистов выступили против
расширения полномочий Налоговой службы, а именно — права налоговиков
взимать до 100 тыс. грн без решения суда, накладывать арест на имущество
и проводить экспертизу товаров. Все перечисленные пункты на данный
момент удалены из законопроекта. Будут ли они поданы «с голоса» в
парламенте ко второму чтению и не закончится ли это новым «налоговым»
Майданом», станет известно уже в ближайшее время.

Кнут и пряник
Налоговая
служба намеревается хоть как-то подружиться с малым бизнесом. В
частности, для предпринимателей-единоналожников пятой и шестой групп
будут снижены ставки сбора с 7% и 10% до 5% и 7% соответственно. Также
для этих групп предусмотрена отмена ограничений по количеству наемных
сотрудников.

И, наконец, для второй группы плательщиков единого налога
предполагается введение налогового периода — календарный год (ранее был
календарный квартал). Это позволит сократить объемы документооборота и
налоговой отчетности.Но в то же время неприятные изменения затронут
третью группу единоналожников и интернет-магазины. Их обяжут
использовать регистраторы расчетных операций (РРО), то есть кассовые
аппараты.

По мнению игроков интернет-рынка, такое нововведение
моментально отразится на стоимости товаров, реализуемых в Сети. Это
объясняется тем, что, во-первых, нужно купить, зарегистрировать и
установить аппарат. И во-вторых, придется нанимать бухгалтера, умеющего
работать с ним, а также юриста, который будет общаться с Налоговой,
периодически штрафующей СПДшников за неправильное использование РРО.