2009-10-06 16:39:36
Украина понемногу пытается «приучить» Черноморский флот РФ, дислоцированный на ее территории, к выполнению двусторонних соглашений и украинского законодательства.
Сделать это, как мы убеждаемся сплошь и рядом, проблематично: на
Черноморском флоте по каким-то неведомым причинам свято уверены, что все
подписанные Украиной и Россией документы относительно условий пребываний ЧФ РФ
на украинской территории, а уж тем более украинские законы, существуют лишь для
проформы, и выполнять их требования – признак дурного тона.
Между тем, существуют элементарные правила, которые даже не являясь
предметом международных договоров, действуют в любой стране, и нарушение
которых не приветствуется вне зависимости от государства пребывания. Например,
грабить везде нехорошо, как и перевозить опасные и крупногабаритные грузы без
соблюдений требований безопасности. То же касается экологии – загрязнение
окружающей среды нигде не приветствуется. Этого не терпят и от своей армии и
флота, а когда откровенно гадить в чужой стране начинают иностранные военные, –
это уже похоже на откровенное хамство и свинство.
Но на ЧФ РФ этого не понимают, и элементарных правил, которые действуют не
только в Украине, но и в России, просто не признают. Таким образом, мы
сталкиваемся с ситуацией, когда ЧФ РФ представляет угрозу для украинских
граждан, для Украины, Крыма и Севастополя уже вне связи с большой политикой, а
уже просто из-за того, что он служит серьезным источником опасного загрязнения
окружающей среды.
По этой причине в настоящее время разгорелась настоящая война между ЧФ РФ и
украинскими экологическими структурами, – в частности, Азово-Черноморской
экологической инспекцией. Экологов трудно обвинить в каком-то «политическом
заказе» – они констатируют загрязнения вне связи с тем, что говорят или делают
власти и политики в Киеве и Москве. Однако как раз по политической причине им и
трудно вести диалог с доблестными российскими моряками в Крыму, поскольку
последние, прикрываясь политическими мотивами, все призывы, обращения и
предостережения просто игнорируют. Мол – это провокации. Вот такая логика ЧФ
РФ: мы гадим, места своей дислокации (в чужой стране!) превращаем в свинарник,
а когда нам замечания делают – это провокации. Универсальная формулировка на
все случаи жизни.
Проблема состоит также в том, что, «благодаря» пророссийской настроенности
абсолютного большинства севастопольских и крымских СМИ, факты загрязнения ЧФ РФ
окружающей среды очень редко становятся достоянием общественности. Между тем
совершенно очевидно, что севастопольцы и крымчане имеют полное право знать, кто
«отравляет жизнь» в городе и на полуострове. В конце концов, они здесь живут.
Прежде всего, как констатируют севастопольские экологи, практически все
плавсредства ЧФ РФ являются источниками сверхнормативного загрязнения
окружающей среды. Таким образом, уже обычная эксплуатация кораблей и катеров ЧФ
представляет собой экологическую угрозу. В то же время, при всех обещаниях
российского военного руководства и бравурных докладах о перспективах
перевооружения ЧФ РФ командования ВМФ РФ, невозможно поверить в то, что
плавсостав флота будет обновлен в ближайшей перспективе.
Ситуация эта была легко прогнозированной еще 11 лет назад, и если бы на ЧФ
РФ выполняли существующие украино-российские соглашения, то проблема эта не
стояла бы столь остро.
В частности, согласно Соглашения между Кабинетом Министров Украины и
Правительством Российской Федерации по вопросам обеспечения экологической
безопасности и экологического контроля в местах базирования ЧФ РФ на территории
Украины (1998 год), российская сторона должна была еще в конце прошлого века
ввести в эксплуатацию плавучие и стационарные объекты очистки стоковых вод с
кораблей ЧФ РФ. До сегодняшнего дня на ЧФ РФ и пальцем не пошевелили, чтобы
выполнить данное соглашение.
Результаты налицо: лишь за период с ноября прошлого года по май нынешнего
(то есть всего за полгода) Государственной экологической инспекцией в
г.Севастополе издано 58 распоряжений относительно устранения выявленных
нарушений на объектах ЧФ РФ и составлено 17 протоколов об административных
нарушениях российским флотом в сфере охраны природных ресурсов.
И – ответная реакция ЧФ РФ: по результатам всех этих документов украинской
стороне на согласование не представлено НИ ЕДИНОГО документа относительно
проведения указанных работ, и, соответственно, НИ ОДИН объект не построен.
Практически весь корабельный состав ЧФ РФ, в том числе и оборудованный
закрытыми фановыми системами, сбрасывает в акватории бухт г. Севастополя
хозяйственно-бытовые стоки без очистки. Вопрос относительно оборудования
кораблей и судов ЧФ РФ закрытыми фановыми системами до 2012 г, как это предусмотрено
ст.2 упомянутого выше Соглашения, не решается. Большинство объектов ЧФ РФ не
имеет разрешения на вывоз бытовых отходов.
Парадокс в том, что за подобные проколы со стороны украинских плавсредств
виновных ожидают строгие меры наказания. В частности, в Украине действуют
«Санитарные правила и нормы охраны прибрежных вод морей от загрязнения в местах
водопользования населения» («Санітарні правила і норми охорони прибережних вод
морів від забруднення в місцях водокористування населення»), которые строго-настрого
запрещают подобные действия. Причем данные «Санитарные правила» в России не
знать не могут, там действуют такие же – это еще советский документ,
утвержденный заместителем министра здравоохранения СССР – Главным
государственным санитарным врачом СССР еще 6 июля 1988 г.
Так вот, ст. 4.7. указанных «Санитарных правил» гласит: «Суда, а также
морские, торговые, рыбные и другие порты, прилегающие к охраняемому прибрежному
району, должны оснащаться и оборудоваться специальной санитарной техникой и
средствами защиты моря от загрязнения, обеспечивающими выполнение требований
настоящих Правил». Следующая ст. 4.8 указывает, что «Суда, стоящие на рейде и в
порту, сточные воды должны собирать и сдавать на сборщики или на берег.
Исключение составляют суда с числом людей на борту не более 10, если эти суда
не оборудованы закрытыми фановыми системами. (В соответствии с
"Наставлениями по предотвращению загрязнения с судов" РД
31.04.23-86).
Украинские суда себе роскоши гадить где ни попадя, в том числе в бухтах
Севастополя (не самого маленького украинского города), позволить не могут – за
этим следуют санкции. А вот Черноморский флот может сливать любое, простите, но
это в прямом смысле слова, дерьмо, где только доблестным российским морякам в
голову взбредет. И ни на какие возражения украинской стороны при этом на ЧФ РФ
не реагируют, так и списывают: мол, что там говорить, это украинские
провокации! Это нормально?
Экологи указывают: затягивание решений вопросов «грязной» деятельности ЧФ
РФ может принести (и приносит!) значительный экологический вред региону, а
равно означает для Украины большие финансовые потери, связанные с локализацией
последствий.
Кроме того, на сегодняшний день тревогу экологов вызывает тот факт, что
попросту отсутствует действенный механизм экологического контроля в местах
расположения подразделений российского флота. И это – не смотря на все усилия
украинских экологических служб подобную систему создать. Ведь называя факты
загрязнений со стороны ЧФ, речь идет о тех изних, которые удалось
зафиксировать. Об истинных же масштабах «грязной работы» Черноморского флота
можно лишь догадываться.
Главной причиной того, что экологи не могут постоянно контролировать
экологическую деятельность ЧФ РФ, является оголтелое противодействие со стороны
командования Черноморского флота выполнению соответствующими украинскими
учреждениями заданий по обеспечению экологической безопасности. Вполне
очевидно, что командование российского флота полностью осознает ту угрозу,
которую в экологическом плане представляет для Украины и ее граждан ЧФ, а
потому и бежит от подобного контроля как черт от ладана.
Впрочем, и известных фактов хватает для того, чтобы осознать опасность
деятельности флота. Ведь многочисленные нарушения природоохранного
законодательства Украины со стороны дислоцированных в регионе подразделений и
частей ЧФ РФ фиксируются постоянно.
Проблемы начинаются уже на уровне разработки документальной базы на основе
базовых Соглашений. В частности, на данный момент полностью оформлена
разрешительная документация лишь на 112 объектов флота. Документы относительно
выбросов загрязняющих веществ в атмосферу оформлены на 80% (83 из необходимых
104); относительно специального водопользования в части забора воды – 75% (6 из
8), относительно сброса загрязняющих веществ в водные объекты – 50% (7 из 14).
Со стороны РФ до сих пор не выполнены требования ст. 2 Соглашения между
Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации по вопросам
обеспечения экологической безопасности и экологического контроля в местах
базирования ЧФ РФ на территории Украины, в которой оговорен вопрос
строительства и введения в эксплуатацию до 2005 г. необходимого количества
плавучих и стационарных объектов очистки стоковых вод с кораблей ЧФ (об этой
проблеме мы упоминали выше). Другие предусмотренные данным Соглашением
мероприятия выполняются крайне медленно. На сегодня ни единого плана и единицы
проектной документации по этим вопросам украинской стороне передано не было. А
потому рассчитывать севастопольцам на то, что ЧФ РФ перестанет гадить в их
городе в обозримой перспективе, едва ли приходится.
Кроме «грязной работы» в бухтах, ЧФ РФ в плане экологии представляет и иные
угрозы. Так, озабоченность экологов вызывает функционирование отдельных
техногенно-опасных объектов флота – например, 17-й флотский арсенал (минно-торпедное
вооружение), 1584-я ракетно-техническая база (артснаряды, крылатые и зенитные
ракеты), нефтебаза ЧФ и др. Безконтрольность деятельности этих объектов (а
особенно зная склонность к халатности со стороны должностных лиц ЧФ) создает
реальную опасность возможных весомых последствий экологического характера.
На фоне отсутствия контроля – это более чем реальная угроза. Между тем,
постоянно фиксируются случаи сознательного блокирования работы представителей
органов экологического контроля Украины – их просто не пускают на территорию
частей ЧФ РФ для проведения проверок или прекращения фактов нарушений
природоохранного законодательства. Такая ситуация практически исключает
возможность проведения внеплановых (внезапных) проверок соблюдения экологического
законодательства.
…Все это происходит на фоне постоянных бодрых докладов военных экологов ЧФ
РФ на заседаниях военного совета флота о том, что «все хорошо, все
замечательно». Что ж, может быть, для командования ЧФ РФ и ВМФ РФ, куда
поступают радужные доклады, все и в самом деле замечательно. Гадят-то не
в России.
Анатолий Дмитренко, ФЛОТ-2017