2009-08-28 13:47:21
Российской стороной была широко анонсирована подготовка новой базы ЧФ РФ в Новороссийске.
Можно сказать очень красиво анонсирована,
в лучших традициях абсолютно независимых российских СМИ.
Президент РФ, мощь армии и флота, громкие
слова, взаимные обещания сделать еще лучше и больше, а также выделить деньги,
суммы которых просто не умещаются у рядового налогоплательщика в голове… Все
как будто было направлено на успокоение Украины: мол, к чему вы сейчас
начинаете шум вокруг ЧФ, когда он скоро уйдет?
Вот и базу в Новороссийске мы
готовим вовсю. Нечего, дескать, напрягаться: все будет так, как указано в
договоренностях. Украине стоит расслабиться и забыть о вопросе Черноморского
флота вообще. Понадеяться, так сказать, на Россию.
Однако стоит ли Украине
"расслабиться" и не предпринимать никаких мер, чтобы не напоминать
России "лишний раз" как о неприемлимости для себя пребывания ЧФ РФ в
Крыму после 2017 года, так и о необходимости для Москвы создавать базу в
Новороссийске? Насколько вообще оправдан нынешний оптимизм российской стороны
по поводу новой вмб?
В пылу «успокоения Киева» в
России нашлись единицы, нашедшие смелость сказать, что база до 2016 года готова
не будет и что флоту лучше остаться в Севастополе.
Впрочем, в современной России,
например, начальник Генштаба может себе такое позволить, заодно и
подстраховаться на будущее – всегда легче потом говорить, что он же предупреждал…
Хотя надо отдать должное генералу армии Н.Макарову, его предупреждения весьма
не беспочвенны. До 2016 года недостаточно времени, чтоб осуществить все
задуманное, особенно при нынешней экономической ситуации. Такой же точки зрения
придерживается и ряд экспертов: руководитель Центра военного прогнозирования
А.Цыганок, экс-командующий Северным флотом ВМФ России, член Совета Федерации
(«Единая Россия») В.Попов.
Но давайте рассмотрим все
проблемные вопросы, переходя от частного к общему.
Проблемы социального характера.
Сегодня Черноморский флот Российской Федерации насчитывает около 50 боевых
кораблей, судов обеспечения и… 13 тыс. российских военнослужащих с семьями. В
Новороссийске планируется разместить около 80 кораблей, включая новые корабли и
подводные лодки, но никто не задумывается над тем, где разместить личный состав
с семьями. Согласно принятой в 2004 г. федеральной целевой программе
"Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской
Федерации в 2004-2020 годы" выделенные средства (92 млрд. руб.)
планируются только на создание береговых объектов, складов, казарм, жилых
домов, центра подготовки морских летчиков.
Но за время выполнения программы
с 2004 г., по словам начальника регионального управления Спецстроя России в Южном
федеральном округе генерал-майора М.Ташлыка, было построено всего около одной
тысячи квартир для военнослужащих Черноморского флота РФ.
Если за оставшиеся 8 лет
строительство будет вестись такими же темпами, на всех квартир не хватит точно.
А детям военнослужащих Черноморского флота помимо жилья еще нужны детские сады,
школы, кружки, женам и остальным членам семей – рабочие места.
Не стоит забывать и тот факт, что
основные силы “Спецстроя” на сегодня брошены на восстановление в Южной Осетии
объектов административного и социального назначения и до 2011 года будут
задействованы совсем не в интересах строительства военно-морской инфраструктуры
в Новороссийске.
Еще один аспект, который не
следует сбрасывать со счетов. Большинство семей интернациональные: он
российский офицер (мичман, моряк), она украинская студентка (бухгалтер,
учитель, врач и т.д.). Так исторически сложилось, что пока военные обеспечивают
безопасность Родины, их жены посвящают себя семье. Отсюда вопрос, какая
среднестатистическая мать захочет, чтоб ее сын служил в российской армии,
особенно где-то в Северо-Кавказском военном округе, особенно после чеченского и
грузино-российского конфликта? Какая мать захочет бросать все в теплом,
обустроенном Севастополе и переезжать в неизвестный небольшой город, в котором
питьевая вода подается по расписанию, перебои с электро- и теплоснабжением, а
зимой свирепствуют ветра?
Кстати, говоря о ветрах: можно
перейти к рассмотрению географических проблем Новороссийской бухты.
Ряд экспертов называют
северо-восточные ветра, известные как новороссийская бора (итал. bora, от лат.
boreas, греч. boréas – северный ветер) – одной из важнейших причин, по которым
Цемесская бухта является не самым лучшим местом для базирования российского
флота. Ветры дуют около 40 дней в году со скоростью 50-60 м/с, принося
разрушения в прибрежной полосе и вызывая обледенение суден. На это время бухта
становится несудоходной. В последние годы максимальная сила ветра здесь
неоднократно превышала 50 м/сек, температура воздуха опускалась до 16 градусов
ниже нуля. В городе прекращались занятия в учебных заведениях, не работал
общественный транспорт, ветром вырывало деревья, обрывало линии электропередач.
В декабре 2002 года, в результате шторма и сильного обледенения в порту
Новороссийска затонули гидрографическое судно "Арктика" и большой
гидрографический катер БГК-775…
Интересно, ущерб от ветров тоже
внесен россиянами в план финансирования строительства военно-морских баз?
Следующей проблемой является
мелководность бухты и ее дно, представляющей собой слой ила толщиной 8 метров,
в котором осталось множество боеприпасов со времен Великой Отечественной войны.
Серьезность этой ситуации и прекрасно осознает начальник Генштаба РФ Н.Макаров.
Не даром он заявил, что Черноморский флот России сможет базироваться на
Новороссийской военно-морской базе только после полного разминирования дна.
С финансированием данного вопроса
тоже возникли трудности – оно просто не предусмотрено. Придется тральщикам ЧФ
РФ совмещать приятное с полезным – боевую подготовку и учения с разминированием
бухты. Правда, сроки такого разминирования уж точно выходят за рамки 2017 года.
Еще одним негативным моментом
является удаленность Цемесской бухты от середины Черного моря и фактическое
отсутствие места для ещё одного пункта базирования "где-то южнее
Новороссийска", как выразился бывший Главком ВМФ В.Куроедов. В последнее
время в качестве такого места рассматривается район Туапсе-Геленжика. Правда,
реальных шагов в этом направлении нет, также как и предпосылок считать его
удобной местностью для военно-морской базы: открытое море, отсутствие бухт или
закрытых гаваней, курортная зона и неразвитая инфраструктура.
Экс-командующий ЧФ адмирал
Э.Балтин полагает, что строительство базы возможно в районе Соленых озер,
расположенных между Анапой и Керченским проливом. В свое время он докладывал об
этом премьеру В.Черномырдину и направлял письмо президенту В.Путину с
технико-экономическим обоснованием проекта строительства. Район выгоден с точки
зрения географического расположения (рядом с Керченским проливом), стоимости
работ (проход в песчаной косе сделать проще, нежели взрывать и ровнять горную
местность), существующей инфраструктуры и климатических условий. Там можно было
построить сколько угодно причалов и создать базу аналогичную донузлавовской.
Это предложение, однако, не нашло отклика, только вызвало критику со стороны
начальника Генштаба ВМФ России адмирала В.Массорина. Хотя предлагавшееся
строительство, было очень привлекательно по критерию "стоимость –
эффективность". Первая очередь построек в то время оценивалась в 4 млрд.
рублей.
Конечно же, с позиции варваров
можно гадить на чужой земле, но не дай боже на своей… Можно сливать топливо с
кораблей и загрязнять окружающую среду возле Севастополя, тем самым отпугивая
туристов и желающих насладиться достопримечательностями города. И совсем другое
дело, когда это касается российских курортных городов, на которых и так
отдыхающих в сезон можно сосчитать по пальцам. И как гласит русская пословица:
“Своя рубашка ближе к телу” – никто не собирается делать себе в ущерб и в ущерб
своих интересов.
Вот так мы и подошли к
рассмотрению экономических проблем. Их условно можно поделить на два типа.
Первый: существенные пробелы в государственном бюджете и, как следствие,
финансировании федеральной программы, особенно с учетом мирового кризиса (даже
комментировать не интересно, тема набила оскомину). Второй: борьба вокруг
обустройства пунктов базирования флота, которое вошло в противоречие с
интересами крупного новороссийского бизнеса.
Так, по словам представителя
стивидорных компаний порта Новороссийск Л.Сабова, на юге России уже не хватает
глубоководных причалов с удобными подъездными путями. А ЧФ РФ существенно
ограничит работу грузовых терминалов, если таковым вообще найдется место.
Новороссийский узел является
одним из важнейших в транспортной системе юга России, особенно при возросшей
нагрузке из-за строительства олимпийских объектов. Работа всех видов транспорта
региона замыкается на морской порт: почти 60% грузов, перегруженных в
Черноморско-Азовском бассейне (включая порты Украины), причем более 70%
грузооборота – экспорт нефти и нефтепродуктов. В такой ситуации приход в
Новороссийск более 50 кораблей ВМФ – это серьезная дополнительная нагрузка и
ситуацию она точно не улучшит.
Уже сейчас Новороссийская ВМБ
едва справляется с содержанием малой части корабельного состава ЧФ. В настоящее
время на Новороссийской военно-морской базе размещены: бригада охраны водного
района, части морской пехоты, часть авиации Черноморского флота, дивизион
службы поисковых и аварийно-спасательных работ и суда гидрографического
участка. У военных моряков остро ощущается нехватка причалов, невзирая на
передачу пяти причалов ФГУП «Геопорт» в собственность ВМФ в 2007 году. В городе
часты случаи отключения объектов флота. При этом в Новороссийске еще
планируется разместить штаб, тыловые объекты, поисковые и аварийно-спасательные
силы, а также обеспечивающие подразделения и батальон морской пехоты. Немалая
нагрузка на город.
И вот в такой ситуации все
должностные лица выражают оптимизм, особенно в интервью. Мол, ежегодно по
программе выделяется и осваивается свыше 1 миллиарда рублей, работы ведутся,
многое уже сделано: молы построены, осуществлён землеотвод. Хотя на самом деле
картина строительства далеко не такая радужная.
По словам депутата Госдумы
адмирала В.Комоедова, в январе 2009 году комиссия Министерства обороны и
Генерального штаба была сильно разочарована проверила ходом строительства
объектов Новороссийской базы. Деньги потрачены, причалы или размыты, или не
соответствуют требованиям, плавпричалы, заказанные за рубежом непригодны.
Строительство защитного ограждающего мола (экспериментального!) планируется
завершить в лучшем случае к 2014 году.
Наверное, исходя именно из этой
ситуации, в российской прессе не утихают разговоры о возможном выводе ЧФ РФ или
в сирийский Тартус или абхазский Очамчира.
Конечно, помимо социальных и
экономических проблем, связанных со строительством базы в Новороссийске,
возникают и иные. Однако о них поговорим в следующий раз.
Сергей Глазьков, для ФЛОТ-2017