2009-08-17 14:11:44
Минтранссвязи не опубликовало более половины нормативно-правовых актов ведомства за 2009 год, и соответственно они не вступили в силу, что способствует коррупции в министерстве.
На запрос Министерства транспорта
и связи Украины сделанный общественной организацией «Коллегия юристов морского
права» о дате и наименовании издания официального опубликования около 600
приказов из более 800 только за 2009 год, центральный орган исполнительной
власти своим письмом №8607/21/10-09 от 06.08.2009 затруднился ответить где
именно они опубликованы и опубликованы ли в печатных официальных изданиях
вообще.
Минтранссвязи не только не
опубликовано в официально установленном порядке решений центрального органа
исполнительной власти, но и нарушается ст.9 Закона Украины "Об
информации".
Стаття 9. Право на інформацію
Всі громадяни України, юридичні
особи і державні органи мають право на інформацію, що передбачає можливість
вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей,
необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів,
здійснення завдань і функцій.
Скрывая даже малейшую часть
нормативно-правовых актов от публикации Минтранссвязи стимулирует создание
условий коррупционной деятельности. Такое мнение основано на том, что в ведении
Минтранссвязи существует достаточное количество контролирующих структур
(инспекций), которые производят контроль за соблюдением законодательства. При
этом, с одной стороны действует прямая норма части 2 ст. 68 Конституции
Украины, что "незнание законов не освобождает от юридической
ответственности", а с другой часть 5 ст. 21 Закона Украины "Об
информации", где указано что "законодательные и другие нормативные
акты, которые касаются прав, свобод и законных интересов граждан, не доведенные
к публичному сведению, не имеют юридической силы. Таким образом, не опубликовав
нормативно-правовой акт Минтранссвязи одновременно дает указание на его
контроль, однако субъекты правоотношений – граждане, даже не знают о своих
правах, обязанностях и законных интересах, чем пользуются чиновники
контролирующих органов, привлекая граждан к ответственности и устанавливая
ограничения для их деятельности.
В соответствии с Положением о
Министерстве транспорта и связи Украины, пунктом 7 предусмотрено, что издаются
приказы и распоряжения. Нормативно-правовые акты подлежат регистрации, что
подразумевает внесение их в государственный реестр нормативно-правовых актов.
На запрос Коллегии юристов
морского права о публикации, ненайденных в официальных базах нормативных актов,
607 приказов за 2009 год от Минтранссвязи получен ответ – что часть из
неопубликованных приказов находится на рассмотрении членов комиссии по
проведению общественных экспертиз. Кстати, создание самого общественного совета
и его органов – нелегитимно, о чем ранее заявлялось КЮМП. И весьма непонятным
является такой ответ, поскольку на сегодняшний день известно только об одной
проводимой общественной экспертизе, а именно деятельности Минтранссвязи по
вопросу Укрпочты, о чем принят и опубликован приказ №755 от 13.07.2009 (который
не запрашивался).
Остальная часть из более 600
приказов является, по мнению чиновников
– конфиденциальной информацией, которая является собственностью государства и содержит
деловую (?!), техническую, банковскую и другую (!?) тайну.
По всей вероятности в
Минтранссвязи вообще не понимают как из такой нелепой ситуации по сокрытию
большей половины принятых решений – выкрутиться и решили показать свою полную
некомпетентность не только в отраслевом законодательстве (а вернее его скрыть)
но и Закона "Об информации" (в отношении деловой и технической
информации), "О банках и банковской деятельности" (в отношении
банковской тайны), а также невыполнение Постановления Кабинета министров
Украины №1893 от 27.11.1998 "Об утверждении инструкции о порядке учета,
хранения и использования документов и дел, изданий и других материальных
носителей информации, которые содержат конфиденциальную информацию, которая
является собственностью государства".
Даже если и все 600 приказов
Минтранса и являются "конфиденциальными" то это не исключает
обязанность центрального органа исполнительной власти публиковать эти приказы
«без текста», как делает Кабинет министров Украины, СБУ, Минобороны и другие центральные
органы власти.
Отдельно, КЮМП получена копия
приказа Минтранссвязи об отмене действовавшего с 1997 года приказа "об
офшорах", который без настойчивости КЮМП еще продолжал бы действовать и
создавать теневые схемы распоряжения государственным имуществом.
Пресс-служба КЮМП