2009-05-29 15:04:42
21 мая сего года в прямом эфире на канале ТРК “Черноморская” было показано интервью нынешнего начальника Государственной Азово-Черноморской экологической инспекции Коломийцева Ю.И. С именем данного персонажа связаны скандальные обстоятельства, послужившие основанием для организации инициативной группой трудового коллектива инспекции пресс-конференции в апреле 2009 г.
Незаконные увольнения, формализм
в работе, снижение уровня государственного экологического контроля, привлечение
для работы непрофессионалов – вот неполный перечень упомянутых на апрельской
пресс-конференции аспектов деятельности Коломийцева. Так что же изменилось с
того времени?
Приезжала комиссия Министерства
охраны окружающей природной среды Украины – сколько успела, столько и проверила
за 2 дня работы. Но и этого хватило, чтобы заявить в кулуарах, что в 80-х гг.
за такие нарушения Коломийцев был бы уже в местах, не столь отдаленных. А
сейчас? А сейчас, со слов проверяющих, кадровым беспределом никого не удивишь,
а остальные нарушения – на усмотрение министра.
А решение министра зависит от
расклада в политической колоде. Да и Сенченко зачастил в Министерство с
просьбами в защиту Коломийцева, а затем представил его в роли "героя
нашего времени" на своем телеканале.
Проверка правоохранительных
органов признаков коррупции и должностных преступлений в действиях команды
Коломийцева продвигается тяжело, встречая на своем пути противодействие Юриных
связей и спотыкаясь о несовершенство действующего законодательства (это,
кстати, ответ тем представителям прессы, которые спрашивали, зачем нужна
пресс-конференция, если будет комиссия и проверка органов). На этом фоне в
портах г. Керчь продолжают сливать в неограниченных количествах неисследованный
балласт, причем службы портов тщательно сопротивляются проверке этих фактов.
Так что проблема оказалась
серьезной и затрагивающей не только сферу коррупции в госструктурах, но и сферу
теневого морского бизнеса. Как оказалось, до настоящего времени Министерством
транспорта и связи Украины не разработаны руководящие документы по сбору и учету
информации о ввозимом в территориальные воды Украины балласте (а если и есть,
то тщательно скрываются) и контролировании его слива согласно международной программе
Глобалласт, в которой Украина принимает участие с начала 2000-х гг.
О чем же умолчал Коломийцев в
своем интервью? Прежде всего, о том, что 30.04.09 г. на коллегии Министерства
работу ГАЧЭИ в 1-ом квартале
г
Ильичу приобрести на скромную зарплату госслужащего новый Мерседес S-класса. О
том, что, рассказывая о современной дорогостоящей передвижной лаборатории, он
забыл упомянуть, что ее ни разу не использовали, и в штате нет даже водителя
для нее, а когда в севастопольском отделе отключили электроэнергию (по причине
постоянного отсутствия начальника отдела Дычука по своим бизнес-делам решать
вопрос о подключении было некому в течение нескольких недель), то пробы
отправляли для исследования… в Керчь. О том, что по фактам неконтролируемого
слива балласта не проведено даже служебного расследования. О том, что за время своего
руководства он заставил уволиться 16 специалистов с экологическим образованием,
не приняв взамен ни одного эколога.
Так вот в чем секрет командного
подхода Коломийцева, разрекламированного с подачи лидера крымского БЮТ на весь
регион с голубого экрана. Не сказал Коломийцев о том, что в Керчь направил для
руководства подразделением человека с неадекватным поведением и больной фантазией
(истории, придуманные нынешним керченским начальником Поповым, из уст в уста
передаются по всей инспекции, а некоторые "перлы" достойны исследований
специалистов психиатрии). Попов то заводы и пансионаты закрывать собирается, то
мэрию на колени ставить, то играть на баяне в подземном переходе.
Единственное, что отложилось в
мозгу начальника ГАЧЭИ, и что он не однократно повторил с экрана, – ОСНОВНЫМ
РЕЗУЛЬТАТОМ РАБОТЫ ИНСПЕКТОРА И ИНСПЕКЦИИ В ЦЕЛОМ ЯВЛЯЕТСЯ КОЛИЧЕСТВО
СОСТАВЛЕННЫХ ПРОТОКОЛОВ. "Сколько принес инспектор в этом месяце? 400
грн.? А твоя зарплата? 1000 грн., плохо работал, не отработал даже
зарплату", – вещает с экрана Коломийцев, забывая о том, что органы
государственного экологического контроля не фискальные, и их основной задачей
является не составление протоколов, а осуществление деятельности, направленной
на улучшение экологической обстановки в регионе, ее стабилизации, выявлении
субъективных и объективных факторов, негативно влияющих на соблюдение
природоохранного законодательства, формирование в обществе правильного
отношения к проблемам охраны природы и т.д.
Прискорбно, но, к сожалению,
Коломийцев так и не знает до сих пор, чем занимается руководимая им инспекция,
а если и знает, то не может запомнить. Наивно стоит предполагать, что его
команда за весь срок нахождения у "руля" подала хоть одно предложение
в Министерство по улучшению действующего природоохранного законодательства.
Единственным плюсом в речах Коломийцева было заявление о его участии в работе
межправительственной комиссии по ликвидации последствий катастрофы 11 ноября
пресс-конференция не прошла даром. В заключение краткого анализа его интервью
(ибо большего внимания этот "деятель" просто не достоин) хотелось бы отметить
отношение руководителя к вверенному коллективу.
Назвав представителей
инициативной группы инспекции ОТЩЕПЕНЦАМИ, Коломийцев провел черту между ним и
большей частью своих подчиненных, забывая о том, что эти ОТЩЕПЕНЦЫ выражают
мнение подавляющего большинства сотрудников. Проведите анонимный опрос по этой
теме, и больше говорить будет нечего, ибо более бездарного руководителя не
помнят даже старожилы, проработавшие в инспекции более 15 лет. Последней точкой
будет риторический вопрос, почему предшественники Коломийцева не попадали в
такую ситуацию, хотя руководящих перегибов и у них было достаточно?
На фоне всех произошедших событий
показательной является роль Керченской межрайонной природоохранной прокуратуры,
руководитель которой Лысогоря Ю.И. очень ревностно отнесся к сложившейся в
Керчи нестабильной экологической ситуации. По его мнению, причина не в плохом
руководстве, а в формальном отношении к работе рядовых инспекторов, которые в
гонке за количеством составленных протоколов (требуемых Коломийцевым под
угрозой увольнения) подвели регион к экологической катастрофе. И вместо того,
чтобы расследовать факты незаконного слива балласта в портах города, а также
предоставления преимуществи некоторым бизнесструктурам, которые явно
просматриваются, но указывают на причастность к этому людей Коломийцева, этот
страж закона решил найти корень зла в правильности составления протоколов на
граждан, с санкциями в 17 грн.
Поистине, актуальная тема, как
раз уровень прокуратуры. Но проверяются только инспектора "старой
команды", соратники Коломийцева неприкосновенны. И очень уж хочется
Лысогоре составить на кого-нибудь протокол о коррупции, хотя с понятием
коррупционных деяний сей специалист знаком понаслышке. А иначе как понимать его
желание увидеть коррупцию в том, что инспектор составил большое количество
протоколов в отношении физических лиц?
Но дальше всех в этом вопросе
зашла природоохранная прокуратура г. Севастополь. Природоохранный прокурор
составил протокол в отношении сотрудницы севастопольского отдела ГАЧЭИ по ст. 5
ч. 3 п. Закона Украины "О борьбе с коррупцией" о таких нарушениях
действующего законодательства, что не верится в то, что это сделал человек с
элементарными знаниями права.
Инспектору севастопольского
отдела поставили в вину то, что при проведении плановой проверки (проверка
проводилась инспектором совместно со своим руководителем Дычуком В.В.)
организации – юридического лица она составила 2 протокола на общую сумму 272 грн.,
чем предоставила преимущество руководителю этой организации как физическому
лицу по сравнению с другими организациями, проверенными ею ранее и наказанными
на 85 грн. В чем преимущество, не понятно, наверное, в том, что этот
руководитель больше нарушил? И как организация может быть физическим лицом?
Ведь ее руководитель – представитель юридического лица и ответственность несет
не сам, как гражданин, а как юридическое лицо. А как тогда (на основании все
той же ст. 5 ч.3 п. Г) предоставляются преимущества юридическим лицам? Офису?
Юридическому адресу? Другому неодушевленному предмету?
Не говоря о том, что составленный
протокол даже не предъявили сотруднице для ознакомления и подписи, а, грубо
нарушив ее права на защиту, быстро передали в Балаклавский районный суд.
Единственное общение представителей прокуратуры со "злостной
коррупционеркой" сводилось к уговорам не сопротивляться решению суда,
видите ли, им нужен показатель, а ей ничего не грозит, даже обещали штраф за
нее заплатить. Чисто джентльментский подход! Наверное, такой же показатель
нужен в Керчи и еще одному борцу с коррупцией в лице Лысогори, вот только таких
"сладких" условий он еще не предлагал. А как отреагировало
руководство инспекции на произвол прокуратуры? Да никак. Отдали подчиненную на
съедение, опасаясь попасть самим (по материалам дела, решение о мерах
административного реагирования принималось инспектором коллегиально, совместно
с Дычуком, однако прокуратура на это внимания не обратила), опять же из-за
элементарного незнания законодательства. И ладно, Дычук, а вот Коломийцеву и
Попову, с их опытом работы в СБУ, должно быть стыдно и за непрофессионализм, и
за немужской поступок, хотя последнее не ко всем относится.
В заключение, хотелось бы
обратиться к господам прокураторам: "Вам нужны результаты на ниве борьбы с
коррупцией? Наводку даем прямо сейчас".
Основными признаками
коррупционной деятельности начальника ГАЧЭИ Коломийцева Ю.И. являются факты
подписания документов согласовательного и разрешительного характера в период
нахождения на лечении (с 3 по 15 декабря
больнице им. Семашко, г. Симферополь) и в очередном отпуске (с 11.03.2009 г. по
05.04.2009г.). Находясь на стационарном лечении в больнице им. Семашко г.
Симферополь в период с 03.12.2008 г. по 15.12.2008г., Коломийцев не назначил
исполняющего обязанности, печать инспекции забрал с собой, документы подписывал
в больнице.
В этот период им было согласовано
заключение по согласованию проекта отвода земли под домовладение в г. Ялта, ул.
Ленина, 11, за № 11/579 от 13.03.2009 г. В период нахождения в отпуске, с
11.03.2009 г. по 05.04.2009 г., исполнял обязанности начальника инспекции зам.
начальника Масенко Н.А. , однако печать инспекции Коломийцев ему не передал. В
этот период были подписаны: заключение по согласованию отвода земли НПО "Меридиан",
г. Керчь, № 11/579 от 13.03.2009 г. (2-й экз. в земельном отделе инспекции) и
положительное заключение государственной экологической экспертизы по проекту
строительства жилого дома в г. Феодосия фирмой "Консоль", № 8/750 от
31.03.2009 г. (2-й экз. находится в отделе экспертиз).
Господа, жаждущие результатов,
вперед, это тема, достойная прокуратуры. Только берут сомнения, а захотят ли? А
если захотят, то смогут ли?
С нашей стороны наивно надеяться
на то, что эту тему далее разовьете ВЫ, представители 5-ой власти, и отнесетесь
к этому вопросу объективно. Но если наше общество будет поступательно привыкать
к смирению с кадровым беспределом, с произволом в правоохранительных органах, с
лоббированием разного рода бездарностей из-за их политической окраски, то чему
мы будем удивляться через 5, 10, 20 лет? Вам не страшно, господа?
Инициативная группа
"Отщепенцы"
P.S. Нашей инициативной группой
создана общественная организация правовой и экологической направленности, сайт
которой в ближайшее время будет размещен в Интернете. Специалисты организации
готовы
предоставлять необходимые
консультации в сфере природоохранного, административного, трудового
законодательства, как сотрудникам инспекции, так и природопользователям, чьи
права незаконно нарушаются
Источник: «Завтра»