2008-07-30 11:13:29

Для развития инфраструктуры украинских морских портов необходимо $10 млрд. Государство рассчитывает на частные инвестиции, но продавать «морские врата» не собирается.

Действующее правительство
поставило точку в дискуссиях о будущем украинских морских портов – они не
продаются. Что касается огромного аппетита частного бизнеса, то его решили
удовлетворить лишь частично. Утвержденная в июне Стратегия развития морских
портов Украины до 2015 года расширила возможности коммерсантов в работе с
грузами, но инфраструктуру оставила неприкосновенной. Акватория, земля, причалы
останутся в госсобственности, и только терминалы будут передаваться в частную
собственность через аукционы.

Спортивный интерес

Ранее вхождение частного капитала
в морские акватории осуществлялось лишь путем приобретения работающих в доках
компаний и заключения долгосрочных арендных отношений. Сегодняшняя
государственная монополия в морских транспортных портах (МТП) не соответствует
интересам крупных финансово-промышленных холдингов, для которых контроль над
портами – осуществление дополнительных возможностей для экспорта своей
продукции и импорта сырья. Они хотят идти российским путем преобразования
портов в открытые акционерные общества, поскольку такой подход позволяет
прозрачно привлекать инвесторов путем продажи доли в уставном фонде. К слову,
это позволило таким компаниям, как «Северсталь», «Евраз Групп» и «ЛУКОЙЛ»,
обзавестись собственными морскими воротами. Поэтому не исключено, что крупный
бизнес еще попробует использовать собственные рычаги влияния, чтобы
госмонополия в портовом хозяйстве долго не продержалась.

Небезосновательность такого
предположения подтверждает Указ президента Украины Виктора Ющенко о введении в
действие решения Совета национальной безопасности и обороны Украины от 16 мая
2008 года «О мероприятиях по обеспечению развития Украины как морского
государства». Документ поддает острой критике «морскую» политику правительства
и называет ситуацию, которая сложилась в морехозяйственном комплексе,
угрожающей. Тем временем деньги в море текут огромные, а в последнее время
объемы инвестиций значительно увеличились. Бизнес не может ждать, когда
государство соберет необходимые для расширения пропускной способности
действующих морских «ворот» средства и пытается решить проблему собственным
кошельком. В основном средства идут на аренду либо создание новых морских
терминалов, а также на углубление каналов. Часто компании, используя дыры в
транспортном законодательстве, с нуля строят на берегу собственные терминалы.

К примеру, в июне стало известно
о желании совладельца «Смарт-холдинга» Вадима Новинского в течение трех лет
построить глубоководный порт в Николаевской области с объемом инвестиций в
строительство в размере $1,5 млрд. Заявление было сделано через год после того,
как по инициативе Министерства транспорта и связи во главе с Николаем
Рудьковским договор между Херсонским морским торговым портом и дочерним
предприятием австрийской корпорации BH GmbH, подконтрольной Вадиму Новинскому,
был расторгнут. Впрочем, он таки добился своего. Не так давно «Смарт-холдингу»
разрешили инвестировать в Очаковский морской порт более 7 млрд. грн. Минтранс
одобрил разработанную холдингом программу модернизации порта, согласно которой
на намытых 40 га земли появятся терминалы для перевалки железной руды,
коксующегося угля, зерновых и контейнеров. Таким образом, Вадим Новинский
получит контроль над новыми мощностями порта.

Одесский и «Южный» морские
торговые порты попали в сферу интересов группы «Приват» Игоря Коломойского и
Геннадия Боголюбова, а также группы «Финансы и Кредит» Константина Жеваго.
Интерес к морским портам последнего обусловлен желанием развивать собственные
логистические потребности, более защищенные с точки зрения распределения
рисков. Господин Жеваго вошел в порт «Южный» через ООО «Тис-руда», которое было
создано за счет средств компании «Трансинвестсервис» и Полтавского ГОКа.
Морскому предприятию принадлежит погрузочный терминал с ежегодной пропускной
способностью более 5 млн. тонн навалочных грузов.

Помимо расширения сферы влияния в
МТП «Южный», Константин Жеваго намерен развивать собственную морскую логистику
в Крыму (озеро Донузлав), где подконтрольная ему группа «АвтоКрАЗ» до 2009 года
планирует построить с нуля грузовой терминал.

Особый интерес к портовой
инфраструктуре проявляет и собственник группы «ИСД» Сергей Тарута. Для него
вопрос развития погрузочных мощностей в Ильичевском порту или даже
строительства собственного порта стал особо актуальным в связи с тем, что
корпорация «Индустриальный союз Донбасса» сменила поставщика железорудного
концентрата и завозит необходимое сырье морем. Ищет способы закрепиться в
портах и «Метинвест Холдинг», входящий в группу «СКМ». Подконтрольная Ринату
Ахметову компания действует через собственную стивидорную фирму «Авлита»,
работающую в одном из наиболее крупных и перспективных портов – Севастопольском
МТП. Подструктура «СКМ» активно занимается модернизацией приобретенных
мощностей и планирует провести работы, благодаря которым порт станет самым
глубоководным в Украине.

Также известно, что под
пристальным наблюдением украинские порты находятся и у российского капитала. В
числе заинтересованных финансово-промышленных групп РФ числятся:
«Металлоинвест» Алишера Усманова, «Северсталь», «Базовый элемент» Олега
Дерипаски, «Национальная Контейнерная Компания» и другие.

Первый заместитель директора
департамента «Укрморречфлот» Николай Верещака утверждает, что российские
компании занимаются организацией портовой базы на территории Украины таким
образом, чтобы стать монополистами в терминалах и вести через них транзитные
грузы. «Они создают логистические центры по пути следования своих грузов от
порта к границе и обратно», – объясняет Верещака.

Дошли до предела Состояние
морских торговых портов сегодня характеризуют два слова: перегруженность и
изношенность. Спрос на услуги портов растет с каждым годом. Подтверждением
этого служит то, что в 2007 году перевалка грузов морпортами превысила рекорд
1990 года: 123 млн. тонн грузов против 121 млн. тонн.

Заместитель министра транспорта и
связи Игорь Урбанский отмечает, что в настоящее время украинские МТП
практически вышли на предельный уровень возможностей по перевалке грузов.
«Например, в Одессе при расчетном объеме перевалки контейнеров в 120 TЕUs
обрабатывается 500. Это настоящий трудовой подвиг», – рассказывает г-н
Урбанский.

В Минтранссвязи утверждают, что
программа модернизации портов Дунайско-Бугского региона позволит в 3,1 раза
увеличить объемы перевалки грузов – до 60 млн. тонн. Кроме того, в Ильичевском
порту планируется увеличить объем перевалки грузов с 16 до 17 млн. тонн, в
Бердянском МТП предполагается построить специализированный контейнерный
терминал. Программа модернизации украинских морских портов также
предусматривает до 2015 года дноуглубление возле причалов до 13,5 м, что
позволит принимать в портах суда большего водоизмещения.

Объем инвестиций, необходимых для
осуществления этих целей, на период 2008-2015 годов оценивается в $10 млрд.
Само собой разумеется, что на самофинансировании порты такую планку не возьмут,
поэтому государство рассчитывает на средства частных инвесторов. Логика проста:
если инвестиции идут сейчас даже в неблагоприятных для этого условиях, то после
ликвидации правового вакуума и окончательного распределения прав собственности
в портах деньги должны посыпаться как из рога изобилия. Важно лишь суметь
удержать эти финансовые потоки в русле интересов портовой отрасли.

Прошедший 2007 год стал
знаменательным для морских торговых портов страны. Впервые их совместный
грузооборот превысил рекордные достижения времен СССР. Грузооборот составил
123,737 млн. тонн, в то время как в 1990 году рекорд был на уровне 121,4 млн.
тонн. В целом же и все портовое хозяйство страны заметно нарастило свои
показатели. Морские рыбные порты увеличили свой грузооборот на 11,2% – до 3,89
млн. тонн, речные порты нарастили грузооборот на 10,7% – до 18,69 млн. тонн. Но
наибольший рост обеспечили порты и терминалы, которые статистика относит к
разряду «других». Они увеличили грузооборот на 21,6% – до 30,39 млн. тонн.

Впервые за многие годы в совокупном
грузообороте всех портов страны объемы транзита (69,7 млн. тонн) превысили
объемы экспорта (66,5 млн. тонн). Доля транзита в совокупном грузообороте
достигла 39,5%, экспорта – 37,7%, импорта – 11% и каботажа – 11,8 %. Самый
заметный рост общему грузообороту прошлого года обеспечил именно транзит,
который вырос на 31%. Экспорт, напротив, несколько сократился (на 5,9%).

Наиболее высоких темпов роста
достигли Скадовский МТП (+83,9%), порт Октябрьск (+52,6%), Херсонский МТП
(+35,4%). Наиболее весомой прибавки в тоннах добился Одесский порт – на 3,36
млн. тонн (+12%). Лишь два порта снизили объемные показатели – Евпаторийский
(-22,6%) и «умирающий» порт Усть-Дунайский (-71%).

Виктор Бондарь, министр
транспорта и связи Украины в 2006 году

Планировал осуществить
планомерную продажу портов в несколько этапов. Согласно его планам, сначала в
руки частных инвесторов должны быть переданы так называемые «малые» порты,
которые не имеют возможности существенно увеличивать грузоперевалку и
привлекать грузы на больших судах. Позже – некоторые стратегические порты.

Николай Рудьковский, министр
транспортаи связи Украины в 2007 году

Отказался приватизировать порты и
оказывать поддержку бизнесменам, лоббировавшим принятие закона, который бы
позволил официально купить порт. В результате законопроект «О приватизации
портов» после принятия в первом чтении отправили на доработку. Но вхождение
частного капитала в морские акватории продолжалось путем приобретения
работающих в доках компаний и заключения долгосрочных арендных отношений.

Иосиф Винский, нынешний министр
транспорта и связи Украины

Провел через правительство
концепцию развития портов, в которой предусматривается их частичная
коммерциализация. При этом государство сохраняет контроль за всей
инфраструктурой МТП. Стивидорную деятельность и терминалы, по мнению министра,
можно отдать в частные руки.

Игорь Гошовский, Транспортный бизнес.