2008-07-29 08:54:04
Об этом рассказал в эксклюзивном интервью нашему изданию генеральный директор ЗАО «Морской специализированный порт «Ника-Тера» Роман Денькович.
«Морские Бизнес-новости Украины»:– В те времена, когда строительство
терминала только планировалось, в Николаеве было много протестов, в том числе –
экологических. А что сейчас?
Роман Денькович: – Наш порт расположен далеко от жилья,
1,5-
комплексным проверкам мы не имеем замечаний и нарушений. Если сравнивать «Ника-Теру»
с Мариупольским, Южным или Николаевским речным портами – то у нас ситуация намного
лучше. Нас контролирует Минздрав через региональную Черноморскую СЭС, Министерство
экологии. По актам, которые мы получили, нарушений нет. Было отмечено, что мы
едва ли не единственный порт, на котором работают очистные сооружения и
очистные системы.
«Морские Бизнес-новости Украины»:– Как помогает город Николаев
вашему порту?
Роман Денькович: Инфраструктура города не слишком
помогает.
Дорога к порту разбита. Мы хотим
построить дорогу, чтобы большие автомобили не проходили через город, а могли
прямо из порта выходить на объездную дорогу Херсон-Николаев. Для этого надо
выделить землю. Сейчас вышел новый закон о земельных аукционах и конкурентных
принципах выделения земли. Но там ничего не говориться о дорогах и о том, кто и
как будет их строить. Мы собираемся тратить деньги и строить городу дорогу. О
каком аукционе может быть речь? Кто еще, кроме нас, будет участвовать в таком
аукционе? Если бы нам выделили полосу земли, мы бы построили дорогу, чтобы
разгрузить от грузового транспорта Корабельный район. Чтобы можно было выехать
на объездную дорогу, минуя жилые кварталы. Но как получить для этого землю, мы
не знаем.
Николаевский городской голова
Владимир Чайка поддержал наш проект. Задача по постройке дороги для автомобилей
стоит очень остро. Я прикидывал, это будет стоить несколько десятков миллионов
долларов – и такие деньги надо искать. Дорога должна проходить по кратчайшему
пути – через поля. Кто эту землю нам выделит? В законе сказано, что от аукциона
освобождаются социальные объекты. О дорогах ничего не сказано. Без аукциона
чиновник не выделит землю под дорогу. Действует запрет, все боятся обвинений в
коррупции.
Так здравая идея о конкурентных
способах получения земельных участков доведена до абсурда.
Нужно строить и железную дорогу.
Но это задача государства, чтобы увеличить пропускные способности портов.
Ведь порты дают Украине
миллиарды. Переваливается около 90 млн.т. российских транзитных грузов. Это большой
объем! И он растет – а к этому надо готовиться, в том числе, упрощать
таможенные процедуры. Например, груз удобрений желательно упаковать. Для этого
нужно оформлять таможенные декларации на упаковку. Мы готовы экспортировать удобрения
в мешках. Но это очень сложные таможенные процедуры: экспорт мешков отдельно,
экспорт удобрений отдельно, необходимо оформлять 2 коносамента. А какой
покупатель купит мешки отдельно? Каждый хочет купить груз, затаренный в мешки.
Так и должно быть написано в коносаменте. И подобных сложностей много.
Например, один контейнер у нас проходит
таможню довольно длительное время. А во всем мире проводят выборочный контроль
контейнеров, а не досматривают каждый.
«Морские Бизнес-новости Украины»: Есть ли план развития порта, какие
инвестиционные проекты планируется реализовать?
Роман Денькович: Инфраструктура Николаева отвечает
перспективам развития портового комплекса. Наш порт обладает отличными
возможностями развития.
Сейчас порт расширяется. Это
связано с увеличением размеров и количества судозаходов. Поэтому строятся новые
причалы, растет акватория. Увеличивается численность работников и налоговые
отчисления. В прошлом (2007-м – ред.)
году мы заплатили в бюджеты всех уровней 10 млн. грн. Длина нашей причальной
стенки уже более
Грузоперевалка за 5 мес. 2008 года составила 1,7 млн.т, в год это – 4 млн. т.
На ближайшие 2 года сумма
инвестиций составит 240-250 млн. дол. Уже идет строительство причалов.
Но для реализации этих планов по
расширению в полном объеме нам нужно решить вопрос по приобретению земельных
участков. Одна часть земли нами уже получена. Следующая – только идет процесс
получения. И эта вторая часть может быть получена лишь на принципах аукциона. Опять
аукцион! О каком аукционе может идти речь, ведь это нам нужно расширяться…
«Морские Бизнес-новости Украины»: Расскажите, пожалуйста, о проекте
с перевалкой подсолнечного масла.
Роман Денькович: Совместный проект с компанией «Олсидз-Украина»
предусматривает сооружение 4-х емкостей для подсолнечного масла. Мы построили
причалы, и будем переваливать через них масло этой компании. А в дальнейшем здесь
будет еще и большой маслоэкстракционный завод.
«Морские Бизнес-новости Украины»: Причальная стенка ваша, вы ее построили.
Как это соотносится с Кодексом торгового мореплавания, по которому все порты находятся
в государственной собственности?
Роман Денькович: Мы не занимаемся деятельностью,
которая отнесена к исключительной монополии государства. Есть перечень такой
монополии. Обслуживание грузов – такая же деятельность, как и любая другая. Да,
приватизировать порты нельзя. Но нигде не написано, что их нельзя строить. А
органы, которые должны надзирать за безопасностью мореплавания, за соблюдением
законов, за экологией, действуют. И нет разницы – частный, государственный или
коммунальный порт. Это такое же предприятие, как, например, автоколонна.
Большая проблема – «передел»
портов. Любая власть, которая приходит, начинает делить порты. Я так понимаю, в
политику затем идут, чтобы что-то делить. Наш порт мы построили своими руками,
на болоте. Поэтому его невозможно делить. Это частная собственность. Но каждое
правительство пытается то отобрать акваторию, то ограничить право на
строительство – используя Министерство транспорта, как инструмент конкурентной
борьбы.
«Морские Бизнес-новости Украины»: Как вы относитесь к Концепции
развития портов Украины?
Роман Денькович: Концепция развития портов Украины
имеет здравое зерно – это разделение
хозяйственных функций порта и надзорно-административных. Служба капитана порта должна
быть выведена из порта. Иначе вся эта
концепция – блеф и попытка очередного передела.
«Морские Бизнес-новости Украины»: То есть, вы за создание отдельного хозпредприятия
на основе служб портов?
Роман Денькович: Конечно. И нужно наделить его
функцией надзора и контроля за законностью в любом порту, неважно, частном или
государственном. А дальше государство пусть решает, отдать ему причалы в аренду
или оставить себе. Но нельзя совмещать в одних руках хозяйственную деятельность,
контроль и надзор. Потому что в этом случае любой такой «совмещающий» признает
все свои действия законными и правильными, а действия конкурентов – незаконными
и неправильными. Такое решение о разделении хозяйственных и надзорных функций стало
бы толчком к оздоровлению отрасли и позволило бы привлечь деньги, инвестиции. А
государство оставило бы себе контрольные функции над тем, что построено.
Хотя для инвестиций лучше было бы
продать причалы полностью, как это было сделано в Великобритании. Тогда бы были
другие, более значительные деньги для бюджета, и другое качество услуг для
потребителей.
«Морские Бизнес-новости Украины»: У вас есть свой капитан порта?
Роман Денькович: Капитан порта – это функции
надзорные. Капитан порта должен быть один на Николаев. И у него должны быть инспектора,
которые контролируют все порты.
«Морские Бизнес-новости Украины»: Как Вы видите развитие лоцманских
услуг на Украине?
Роман Денькович: Когда-то благодаря большой энергии и
настойчивости В.Бездольного было пролоббировано решение о создании единой
лоцманской службы. Это не совсем здоровое решение. Потому что лоцманские службы
состоят из лоцманских школ. Лоцманская школа возле Одессы – это большие суда, «панамаксы».
Здесь лоцманы должны владеть инструментами швартовки – отшвартовки крупных
судов. А, например, в портах Бердянск и Мариуполь – другая школа. Эти школы
создавались десятилетиями. Создать единую лоцманскую службу – не есть хорошо.
Прежде были альтернативные источники по подготовке лоцманов, их готовили в
Одессе и Мариуполе. Нужно было пройти естественный отбор – и была конкуренция.
А сейчас это все разрушилось. В
других государствах, включая Россию, есть лоцманские службы частные. Лоцманская
служба – это обыкновенная услуга, которую вправе заказывать судовладелец.
Должны быть и районы необязательной лоцманской проводки. Из-за монополизации
все районы стали теперь районами обязательной лоцманской проводки. Теперь всем
обязательно брать лоцмана. Есть капитаны судов «река-море», которые по 20
рейсов ходят на один и тот же порт, но не имеют возможности платить за услуги
лоцманов. Считаю, что в каждом порту должна быть своя лоцманская служба. Потому
что вызывать лоцмана, чтобы перешвартовать судно с одного причала на другой, не
имеет смысла.
Надо отдельно рассматривать линейные
лоцманские проводки по каналам и по проливам. Например, проводка по проливам –
это должно делать государство. Но должна быть и частная лоцманская служба,
чтобы шла здоровая, разумная конкурентная борьба. Тогда упадут ставки и вырастет
качество. Везде, где монополия, – качество ниже, а цены выше. Это классика. В
России это уже давно прошли. Там есть частные лоцманские службы.
«Морские Бизнес-новости Украины»: Как вы относитесь к идее Минтранса об объединении
николаевских портов?
Роман Денькович: Это право государства – объединять,
разъединять. Может, если будет один Николаевский торговый порт и терминалы,
например, Днепро-Бугский, то это будет хорошо. Суда будут заходить в Николаевский
морской торговый порт. Будет одна служба капитана порта – это даст большую
экономию и большое высвобождение денег. Сейчас каждый порт имеет свою службу –
по 10-20 человек.
А с другой стороны – не решен вопрос,
что делать с портами, которые не являются государственными. Госфлотинспекция
должна была создать специальную службу капитана порта для портов
негосударственной формы собственности. Такой приказ существует с 2000 года, но он
не выполняется. Он мертвый, его под всякими предлогами не реализовывают.
Причину этого я вижу в использовании фактора давления государственных портов на
частные. Ведь когда вы берете тот же груз, что и государственный порт, который
является надзирающим за вами, частником, органом – он всегда найдет 10 поводов
доказать, что что-то было неправильно. Это усложняет работу. А ведь качество
есть тогда, когда есть альтернатива.
«Морские Бизнес-новости Украины»: Что вы думаете о проекте постройки глубоководного
порта в Очакове?
Роман Денькович: Конкуренция – это всегда хорошо. Новые
рабочие места появятся. И грузопоток увеличится. Сейчас его рост сдерживают большая
нехватка причалов, специализированных терминалов.
Нашему порту это тоже на руку – так
как появится еще один частный порт. У государства нет денег на развитие портов,
и вкладывать средства оно не будет –
лишено такой возможности. Поэтому строительство нового частного порта в Очакове
-это вполне разумный подход. Я думаю, проект будет успешен. Количество грузов, которое
можно привлечь – огромное.
У 70% портов качество работ –
отвратительное. Это и потери груза, и нарушение герметичности и целостности
упаковки, это и нехватка груза. И это в каждом третьем порту. Один-два порта
работают хорошо, а каждый третий – отвратительно.
Поэтому – пусть строятся
современные терминалы, а хорошее качество услуг всегда будет востребовано.